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中国为何担忧美在韩部署反导?[10P]
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中国为何担忧美在韩部署反导?[10P]
本期话题:中国为何忧美在韩部署反导系统?
美国新任防长阿什顿·卡特下周将访问韩国,分析称他此行的目的是力求在韩国部署美“萨德”反导系统,即末段高空区域防御系统。虽然此前中国、俄罗斯、朝鲜等反对美在韩部署该系统,但美国方面似乎并不为所动,执意在韩国推进这一防御近程导弹的装置。而韩国新任驻华大使、朴槿惠的“心腹大将”金章洙更是表态称:“不清楚中方为何反对在韩国部署这一系统”。俄媒对此警告说,美军在韩国的军事部署已经引起中俄两国的担忧,或将引发东北亚新一轮的军备竞赛。
萨德——“星球大战”计划的产物
同是美国的战区反导系统,“爱国者”要比“萨德”的名号响得多。实际上,后者在许多方面要比“爱国者”优秀,只是由于几多波折,常年待字闺中。“萨德”全名为“战区高空区域防御系统”(THAAD),是陆基高空远程反导系统,拦截高度超出大气层,达到了150千米。随着试验次数的不断增多和技术的成熟,不仅是美国,日本等国家和台湾地区也“瞄”上了“萨德”。
上世纪80年代末,美国里根政府对源于60年代的“确保相互摧毁”战略全面审议后发现,美国在核武器方面已经很难对苏联占据优势。为此,里根在1983年3月23日的电视讲话中提出了著名的“战略防御倡议”,俗称“星球大战”计划,企图利用太空技术优势抗衡苏联逐步取得的核武器优势。计划中提出的地基导弹拦截武器主要是“外大气层拦截弹系统”(ERIS)和“大气层内高空防御拦截弹” (HEDI),两种系统高低搭配,形成了所说的“分层拦截”。其中ERIS射程900千米,拦截高度270千米,其弹头使用了“动能杀伤飞行器” (KKV):HEDI射程80千米,拦截高度为60千米,其弹头使用的是常规炸药破片杀伤技术。这两种导弹虽然发展并不顺利,但都取得了一定的技术成就。 ERIS在1991年1月终于成功拦截了“民兵”1靶弹,HEDI也在1992年8月完成前期验证试验,准备实际拦截测试。但1991年苏联解体,使美国失去了昔日的敌人,“星球大战”计划也草草收场。1991年,老布什政府开始重点发展“防御有限打击的全球保护系统”。该系统主要由战区导弹防御系统、国家导弹防御系统和全球导弹防御系统三部分组成。于是军方将ERIS和HEDI合并,制订了“大气层内外拦截弹”(E21)方案。该方案使用了ERIS的 KKV和HEDI的火箭助推器,最终演化为今天的“战区高空区域防御系统”(THAAD)。
“高成低就”的高空拦截——计划确定阶段实际上,让美国人把ERIS和HEDI合并到一起的另一个重要原因是1991年的海湾战争。战争中,“爱国者”虽大出风头,但也让美国人看到了低层防御的不足,于是“爱国者”这样的低空拦截系统成为发展重点,而高空防御当时似乎并不十分迫切。 1992年9月起,美国陆军战略防御司令部正式启动了合并后的高空防御计划“战区高空区域防御系统”——“萨德”。该系统将ERIS最高拦截高度270千米降到150千米,而将HEDI的最高拦截高度从60千米降低到了40千米。这覆盖了绝大部分大气层高度,并超出大气层50千米,可谓“高也成,低也就”。在“萨德”计划启动后的四年里,洛马公司设计生产了20枚THAAD拦截弹、2套机动作战管理中心和2辆机动发射车。
克林顿就任美国总统后,于1993年5月正式宣布停止“星球大战”,将其更名为“弹道导弹防御计划”,也就是人们耳熟能详的NMD和 TMD。其中TMD主要对付射程在3500千米以内的导弹,主要包括低层反导系统——“爱国者”、MEADS和“海军区域防御系统”(已于2000年12 月14日取消),以及高层反导系统——“萨德”和美以合作的“箭”式系统、海军全战区防御系统(NTW)。其中“爱国者”和“萨德”构成了美陆军的高低搭配防御体系。
1994年,洛克希德公司完成了“萨德”地面测试,开始飞行试验。该项目原计划进行14次飞行试验, 1995年进行了4次,1996年进行了2次。试验进行得一直不顺利,特别是在进入工程研制前的1998年和1999年的第8、9次试验,也是第5、6次实际拦截试验接连失败,引起了美国国会的关注,甚至提出处罚洛马公司2000万美元,这使“萨德”计划面临中止的危险。但美国国防部坚持进行第7次拦截试验。在1999年6月进行的第7次拦截试验中,“萨德”首次以碰撞杀伤方式击中靶弹,随后在8月的第8次拦截试验中,“萨德”在100千米高空再次击毁靶弹。但有人认为成功属于偶然或因试验条件被放宽。这两次成功虽然阻挡了“萨德”被中止的厄运,但人们对其可行性还是提出了质疑。为此,洛马公司对研制和试验计划进行了全面调整,并暂停了飞行测试,一停就是四年,这使得为“萨德”研制的地基x波段雷达不得不参加“爱国者”导弹的试验,以检验其性能。“萨德” 逐渐淡出人们视线的时期,正是美国导弹防御计划大张旗鼓推进的阶段,因此今天许多人对“萨德”已经不太了解了。
小布什上台后,朝鲜、伊朗等国的弹道导弹发展迅猛,射程1500千米的导弹逐步出现,“爱国者”等低层导弹防御系统已经不能满足保护美国盟国和海外驻军的要求。于是,“标准”3和“萨德”等高空防御系统再次成为关注的热点,几乎停滞的“萨德”计划再次顺利进入了布什政府的“能力阶段(BLOCK)”,即每两年开发技术升级一次。在充足经费保障下,“萨德”试验计划在2004年全面恢复。
2004年6月,洛马公司宣布开始生产用于试验的“萨德”导弹,试验也从2004年下半年开始,计划到2009年结束。2005年11月,洛马公司在新墨西哥州白沙靶场成功完成“萨德”导弹飞行试验,这是其沉寂数年后的首次飞行试验。为给“萨德”导弹提供更长的飞行距离、建立真实战术环境,美导弹防御局在2006年10月将“萨德”试验设备转移到太平洋导弹靶场。2007年1月、4月和10月,美国在夏威夷考艾岛成功进行了三次导弹拦截试验。至此,美国在恢复“萨德”试验后,除1次由于靶弹故障而导致试验没有进行外,其余全部成功,这使美再次对“萨德”计划寄予厚望。按照美军计划,“萨德”将在2008年部署,首批编制2个营,共8个连,每连配备150枚拦截弹、9辆发射车、1部雷达、1个战术作战中心以及通信中继设备等。在未来五年中,美陆军将采购1422枚“萨德”导弹和80-99个发射架。美国防部官员甚至宣称,“萨德”系统将与美国地基中段拦截系统结合,共同保护美国本土免遭袭击。
萨德是美国目前发展历史最长的导弹防御系统,也是美国陆军掌握的两种高低搭配的防御系统之一,其发展历程反映出美国导弹防御思想的变化,也是美国反导技术发展的缩影。
韩日对萨德“垂涎欲滴”
“萨德”最初的设计目标主要就是部署在欧洲、韩国、日本等国家和台湾地区,与“爱国者”系统组成多层防御网,以保护美国盟国及其海外驻军。可以预见,在未来5~10年,“萨德”将紧随“爱国者”的步伐出现在亚太地区。
在引进“爱国者”之初,台湾就对“萨德”表现出了浓厚的兴趣。根据台军估算,一套“萨德”系统的防御范围即可覆盖台岛大部分地区,但美认为台湾除应部署一套“萨德”系统外,还应增加一部“萨德”系统使用的雷达,即所谓的“1+1”方案,以增加探测范围,提高拦截能力,并在必要时轮修。如台按此方案发展“萨德”系统,最有可能部署在花莲以北、中央山脉以东地区,一部雷达负责探测从我中北部向台发射的中程导弹,保护花莲、台南以北大部地区,另一部雷达负责探测从我中南部向台发射的中程导弹,保护花莲、新竹以南大部地区。一套“萨德”系统一次能对一个波次的 18枚中程导弹实施拦截,在下一级“爱国者”系统的配合下,拦截概率将达到90%以上。
在韩国建设保卫美国的“助推段”拦截系统前,美军在朝鲜半岛的陆上反导武器主要以“爱国者”3为主,韩军将以自主开发的M-SAM导弹为主,但都是单层拦截系统,缺乏拦截中远程导弹的高层拦截,这使其面临朝鲜中程导弹的高弹道中近程打击的危险。美驻韩部队在2004年曾宣布一项旨在加强朝鲜半岛导弹防御能力的计划,其中包括在韩国部署更先进的“爱国者”3和“萨德”,而韩国早在1999年的评估中就提出需要建立类似“爱国者”3和“萨德”这样的低层与高层相结合的系统。“萨德”系统可以在较高的空域,并远离要打击的目标拦截朝鲜的导弹,从而减少人员伤亡和破坏,这样可以为韩国提供对付朝鲜远程导弹的中远程防御。同时美军在半岛部署“萨德”的另一个好处是,它可与驻韩美军系统联为一体,成为美全球导弹防御系统的一个分支,对给美国本土带来威胁的朝鲜中远程导弹实施助推段早期拦截,以减少可能给美国本土带来的核生化污染,这样该系统有可能会靠后部署在朝鲜半岛纵深地区,以躲避朝鲜远程火力打击。
“萨德”在日本构建NMD早在1994年,美国防部向日本提出的应对朝鲜和中国弹道导弹的战区导弹防御系统选择方案就提出,耗资40亿~70亿美元建设由“宙斯盾”驱逐舰、“爱国者”3和“萨德”系统构成的多层海陆一体的导弹防御体系。这是依据日本的地理环境特点制订的。日本岛屿众多而离散,国土分布南北狭长,这决定了其反导系统必须海陆结合。而本土陆上设施和人口大多集中在东京这样的超大型城市中,多套“爱国者”即使成功拦截导弹,破坏碎片也难免落入面积巨大的市区内,造成附带破坏。因此使用“萨德”不但可以保护岛屿这样的离散目标,而且可以“拒敌于国门之外”,将导弹在距离防御区较远的地方摧毁。
在日本本土由北向南只要部署3-4套“萨德”,防护区就可覆盖日本全境,还可以依托陆地对日本近海的岛屿和大型舰只提供导弹防御。由于日本主要考虑朝鲜和中国的导弹威胁,而这两个国家在地理上距离日本都比较近,不可能使用洲际弹道导弹打击日本,具备中程导弹防御能力的“萨德”已经可以满足日本应对最高威胁的需要,因此为数不多的“萨德”实际就可以构成日本的“国家导弹防御系统”,它比海基“宙斯盾”系统的采购和使用成本更低、更可靠。
俄:美军部署将引发军备竞赛
“美国计划在韩国部署导弹防御系统可能引发东北亚军备竞赛。”俄罗斯外交部对韩国可能允许美国在其境内部署战区高空区域防御系统(萨德)发出警告。
俄罗斯《观点报》24日报道称,俄外交部公告中指出:“美国军方正在韩国调查可部署‘萨德’系统组件的地点。在此背景下,首尔围绕在韩国境内部署美国‘萨德’问题展开激烈辩论,我们也对此表示关注。美国全球导弹防御系统的进一步扩张,尤其在韩国境内部署的可能性越来越大。考虑到美国反导系统对国际安全和战略稳定的破坏性影响,可能出现的类似事态发展不能不让人警惕。在这一安全局势复杂的地区可能出现新的刺激因素,它可能在东北亚引发新一轮军备竞赛,并让解决朝鲜半岛核问题变得更加困难。我们希望,在对韩国境内部署‘萨德’组件的后果进行全方面分析后,首尔能够仔细斟酌,部署美国导弹防御系统和雷达站是否弊大于利。”
俄新网报道称,为防止朝鲜的导弹袭击,韩国已在境内部署了两个国产反导系统,但美国仍计划在韩国境内部署自己的“萨德”反导系统,以拦截中程导弹,美国的这一计划引起了俄罗斯的担忧。
韩国政府表示,目前没有就部署美国的反导系统做出决定,希望邻国不要在此问题上向首尔施压。而在韩国国内约有120个社会组织呼吁政府拒绝在本国领土上部署“萨德”。他们认为,华盛顿的计划将破坏包括朝鲜半岛在内的整个东北亚和平,给国家利益及半岛和平造成重创。
中国为何担忧“萨德”?
2014年11月27日,中国驻韩国大使邱国洪反对韩国部署美国“萨德”系统并向韩国政府提出警告,称此举会严重损害目前走势良好的中韩关系。中国国防部长常万全在2月访问韩国时,也就驻韩美军部署末段高空区域防御系统(THAAD)表示忧虑,这是中国军方领导人首次正式表明这一立场。
拟在韩国部署的“萨德”系统射程为2000公里左右,超出防御朝鲜导弹所需的范围,让人感到目的不在朝鲜而在中国。从技术上看,如果朝鲜想进攻韩国,使用短程导弹而非远程导弹的可能比较大,因此实际上“萨德”对朝核或朝鲜导弹的防御基本没有什么效果,却对中国安全体系造成危害。
美媒《国家利益》日前刊文分析中国为何极力反对美军在韩部署“萨德”的原因,文章称:据种种报道说,北京看似担心THAAD会削弱它的某些军事能力——甚至会利用中国黑客窃取关于THAAD某些设计。
以下是为什么平壤很重要和为何它能推动在中国边境附近部署THAAD。由于朝鲜持续武力威胁和发展各种远程导弹,美国及其盟友正在寻找自卫的办法——THAAD当然会成为一系列办法的一部分。可是,正如北京非常清楚的,也是它如此不安的原因,此类武器也可用来防御中国的导弹。
在过去几十年,中国一直在建立巨大的巡航导弹和弹道导弹库。这将是它用来对付日本和美国的反介入/区域封锁战略的重要部分。如果在韩国部署THAAD(顺便说一下,离实现还很遥远),那么该系统至少在理论上可以削弱中国在常规和核两方面(无疑是双重麻烦)都试图部署的一些进攻火力。
可是,虽然中国可能对其边界附近有更多美国导弹防御系统的前景感到不安,但这是一个它早该预料到的问题。早在2013年朝鲜上次大摊牌期间,美国就曾部署THAAD保护关岛免遭朝鲜的可能导弹攻击。
此举对中国的威胁显而易见。如果朝鲜再制造一次危机,然后美国就会像2013年那样不得不再次把额外的导弹防御系统运回太平洋并增加装有“宙斯盾”反导系统的军舰的巡逻,那华盛顿可能干脆就把这类防御平台留在那里。早在与朝鲜的危机处在最严重时刻的2013年,作者曾更详细地阐述了美国采取这样一种行动的情况和影响。
朝鲜可能刚好提供了美国需要的战略理由,来暴露所掩盖的把重点转向亚洲战略的军事和地缘政治成分的本质……美国军事规划者可能决定要保留前沿部署在亚洲的日益增加的弹道导弹防御系统,以便应对朝鲜下一次对该地区的威胁。
美国盟友也会跟着做。例如,在东京积极考虑抛弃更具防御性的军事姿态之际,朝鲜的威胁可能提供了东京证明保持更高国防预算(超过今年的增长率)是正当做法所需的最终推动力。东京还有可能决定,平壤的导弹能力需要它进一步加强与美国的导弹防御合作。同样重要的是,朝鲜对韩国构成的明显和迫在眉睫的危险会导致韩国更为积极地参与同美国和日本的三角形安全部署。
所有这些都对北京有影响。导弹防御系统数量日益增加无疑将侵蚀中国的反介入能力。虽然难以作出可靠的预测,但显而易见,用来保护美国在该地区基地和盟友的导弹防御系统也有可能被用来在某种冲突时(虽然这种情况很遥远)防御中国的导弹。虽然没人确切知道中国的新能力在危机时将多有效,也不知道美国和盟友的导弹防御系统对付这类导弹会多有效,但中国非对称能力的效能无疑有可能降低。
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